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長(zhǎng)沙縣始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”，深入推進(jìn)法治創(chuàng)新與實(shí)踐，讓星沙大地成為先進(jìn)制造業(yè)成長(zhǎng)沃土。

湖南法治報(bào)通訊員 盛磊

園區(qū)大道上，一排排高大氣派的挖掘機(jī)列隊(duì)待運(yùn)；智能產(chǎn)房?jī)?nèi)，一臺(tái)臺(tái)焊接機(jī)器人揮舞“鐵臂”忙著作業(yè)，星沙大地處處涌動(dòng)著上項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展的熱潮。

高品質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬實(shí)力”和“軟環(huán)境”的綜合體現(xiàn)，是宜業(yè)宜居城市的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，更是創(chuàng)造力和驅(qū)動(dòng)力。

近年來(lái)，長(zhǎng)沙縣始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”，深入推進(jìn)法治創(chuàng)新與實(shí)踐，為各類(lèi)市場(chǎng)主體筑好法治“鳳巢”，護(hù)航企業(yè)發(fā)展壯大。

近日，筆者走訪(fǎng)長(zhǎng)沙縣的企業(yè)、園區(qū)，從雙向奔赴的故事里，從厚愛(ài)嚴(yán)管的善意里，從以“優(yōu)”解“憂(yōu)”的速度里，感受其優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的力度和溫度。

護(hù)企創(chuàng)新，打造堅(jiān)強(qiáng)法治“護(hù)盾”

湖南工業(yè)看長(zhǎng)沙，長(zhǎng)沙工業(yè)看星沙。

長(zhǎng)沙縣，作為長(zhǎng)沙東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊的核心地區(qū)，一直是長(zhǎng)沙乃至全省重要的制造業(yè)高地，一批智能化制造業(yè)集群正在加速向世界一流邁進(jìn)。

有著“工程機(jī)械之都”稱(chēng)號(hào)的長(zhǎng)沙縣已成為世界三大工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚地之一。數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)沙縣工程機(jī)械總產(chǎn)值約占全國(guó)的33%，全球的8.5%，產(chǎn)品覆蓋180個(gè)國(guó)家和地區(qū)，越來(lái)越多的“長(zhǎng)沙造”工程機(jī)械從湘水之畔發(fā)往全國(guó)、走向世界。

3月20日，習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)?！?/p>

殷殷囑托，激蕩起三湘四水高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新?！遍L(zhǎng)沙縣委常委、縣委政法委書(shū)記伍玉聯(lián)介紹，近年來(lái)，長(zhǎng)沙縣始終堅(jiān)持把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本保障和營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的核心要素。

制度有保障。長(zhǎng)沙縣立足自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，出臺(tái)《長(zhǎng)沙縣建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范縣工作方案（2022—2025年）》《長(zhǎng)沙縣政法系統(tǒng)“三高四新·法治護(hù)航”三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（2024—2026年）工作實(shí)施方案》等文件。

舉措很務(wù)實(shí)?？h委政法委牽頭統(tǒng)籌，建立法治護(hù)企工作站，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)權(quán)益保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)26條措施，推出案件速裁、“除蟲(chóng)護(hù)花”、執(zhí)行攻堅(jiān)、法治體檢等一系列便民利企司法服務(wù)。

成果很顯著。2023年，長(zhǎng)沙縣共破獲涉企案件45起，抓獲違法犯罪嫌疑人51人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失3800余萬(wàn)元。

長(zhǎng)沙縣某科技公司是湖南自貿(mào)區(qū)（長(zhǎng)沙片區(qū)）一家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。2020年，該公司前資深銷(xiāo)售員與幾名技術(shù)員工，在明知違反保守商業(yè)秘密要求的情況下，通過(guò)內(nèi)外勾結(jié)方式，以手機(jī)拍照、U盤(pán)拷貝、原圖修改等手段竊取公司核心機(jī)密，并以技術(shù)入股方式共同經(jīng)營(yíng)一家新公司，用于制造銷(xiāo)售同類(lèi)設(shè)備，造成該公司經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)余元。

案發(fā)后，長(zhǎng)沙縣政法系統(tǒng)高度重視，縣檢察院提前介入引導(dǎo)案件偵查、取證；縣公安局成立專(zhuān)案組，由經(jīng)偵大隊(duì)牽頭快速偵破案件，抓獲6名犯罪嫌疑人；縣法院快審精辦，幫助被害單位挽回?fù)p失百余萬(wàn)元。

結(jié)案后，縣委政法委還組織政法單位走訪(fǎng)該企業(yè)，就商業(yè)秘密保護(hù)內(nèi)控制度落實(shí)、審批流程、研發(fā)人員管理等方面提出了針對(duì)性建議，并為企業(yè)員工授課普法，幫助提升依法治企能力。

“近年來(lái)，我們持續(xù)加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)力度，為企業(yè)創(chuàng)新鑄牢法治‘護(hù)盾’。”長(zhǎng)沙縣委政法委常務(wù)副書(shū)記劉波表示，該縣認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，以企業(yè)群眾滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，用心用情用力解決好發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，努力打造公平誠(chéng)信的一流市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范高效的一流執(zhí)法環(huán)境、便捷貼心的一流服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展的一流法治環(huán)境，助力全縣高質(zhì)量發(fā)展。

破解執(zhí)行難，打通公平正義“最后一公里”

三十余名執(zhí)行干警，九個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，奔赴十多個(gè)省份，查封扣押百余臺(tái)設(shè)施設(shè)備。

今年以來(lái)，長(zhǎng)沙縣法院執(zhí)行局選派精干力量組建9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，先后奔赴福建、廣東、浙江、貴州、河北、山東、甘肅、青海、新疆等地開(kāi)展涉工程機(jī)械行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。

經(jīng)過(guò)執(zhí)行干警三個(gè)月的不懈努力，共查封混泥土攪拌站2處、扣押包括118臺(tái)重型卡車(chē)、28臺(tái)攪拌機(jī)、20臺(tái)旋挖鉆機(jī)、8臺(tái)泵車(chē)、6臺(tái)挖掘機(jī)等在內(nèi)的工程機(jī)械設(shè)備共計(jì)235臺(tái)。

跋山涉水，千里追蹤，是涉工程機(jī)械行業(yè)案件執(zhí)行工作的常態(tài)。

作為國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，長(zhǎng)沙縣擁有5家全球工程機(jī)械50強(qiáng)企業(yè)。由于大型工程機(jī)械售價(jià)動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)元，常常以融資租賃、貸款銷(xiāo)售、分期付款等方式實(shí)現(xiàn)，拒還購(gòu)買(mǎi)、租賃工程車(chē)欠款，惡意藏匿轉(zhuǎn)移工程車(chē)輛的情況時(shí)有發(fā)生，由此產(chǎn)生了很多糾紛。

執(zhí)行事關(guān)公平正義“最后一公里”，事關(guān)人民群眾對(duì)司法的信任感和滿(mǎn)意度。

為破解執(zhí)行難，長(zhǎng)沙縣法院優(yōu)化涉工程機(jī)械企業(yè)案件立、審、保、執(zhí)全流程管理，確保簡(jiǎn)案快審、繁案精審；與全國(guó)200個(gè)縣區(qū)市簽訂《縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作協(xié)議》，解決跨區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題；面向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)行干警微信號(hào)，有效暢通溝通渠道。

僅2023年，長(zhǎng)沙縣法院就組織開(kāi)展多次專(zhuān)項(xiàng)集中攻堅(jiān)執(zhí)行行動(dòng)，扣押各類(lèi)工程機(jī)械設(shè)備300余臺(tái)，為工程機(jī)械企業(yè)挽回?fù)p失4.55億元。

窗口前移，打出司法服務(wù)“組合拳”

近年來(lái)，長(zhǎng)沙縣受理的工程機(jī)械企業(yè)案件年增長(zhǎng)速度達(dá)到50%，企業(yè)司法需求旺盛。針對(duì)這一現(xiàn)狀，長(zhǎng)沙縣堅(jiān)持靠前服務(wù)，采取多元解紛機(jī)制，打出司法服務(wù)“組合拳”。

2023年9月7日，長(zhǎng)沙縣將法治護(hù)企工作站搬進(jìn)山河智能裝備股份有限公司，減輕企業(yè)訴累。

長(zhǎng)沙縣山河智能法治護(hù)企工作站特邀調(diào)解員靠前服務(wù)，幫助企業(yè)線(xiàn)下解紛。

因拖欠租金遲遲不給，今年3月，山河智能公司將甘肅某公司告上法庭，要求支付機(jī)械設(shè)備租金及利息。

立案后，工作站特邀調(diào)解員歐陽(yáng)歡立馬聯(lián)系了甘肅某公司負(fù)責(zé)人?！拔也皇遣幌脒€錢(qián)，確實(shí)是資金周轉(zhuǎn)困難?，F(xiàn)在公司正在抓緊生產(chǎn)趕單，拿到了貨款立馬還錢(qián)?！彪娫?huà)那頭，被告無(wú)奈回復(fù)。

山河智能公司法務(wù)部負(fù)責(zé)人則表示：“每一筆回款對(duì)公司的發(fā)展都至關(guān)重要?！?/p>

一邊是被告確有苦衷，一邊是原告權(quán)益被侵犯?！安荒芤?yàn)橐黄鸺m紛，讓兩家公司都發(fā)展受阻?！苯?jīng)歐陽(yáng)歡耐心調(diào)解，雙方各讓一步，采取分期還款方案，最終雙方達(dá)成和解。

?據(jù)介紹，該工作站采用“特邀調(diào)解常駐+法院司法確認(rèn)”模式，在訴前，通過(guò)整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源、信息共享等方式，既可幫助企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)平臺(tái)受案、在線(xiàn)調(diào)解、實(shí)時(shí)確權(quán)，又能第一時(shí)間實(shí)地與企業(yè)保持充分溝通，最大限度把矛盾化解在園區(qū)。

該工作站成立運(yùn)行一年以來(lái)，已成功調(diào)解各類(lèi)案件200余件，訴訟標(biāo)的過(guò)億元，平均調(diào)解時(shí)間僅28天，為當(dāng)事人節(jié)約訴訟費(fèi)用近30萬(wàn)元。

一方面，已有的糾紛高效化解；另一方面，面對(duì)企業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，政法機(jī)關(guān)還紛紛主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，營(yíng)造暖企發(fā)展環(huán)境。

長(zhǎng)沙縣檢察院構(gòu)建“檢園共商”+ “檢企共建”服務(wù)模式，建立駐自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站和星檢“e”站，與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立常態(tài)聯(lián)系；與山河智能等多家企業(yè)簽訂共建協(xié)議，選聘企業(yè)高層管理人員擔(dān)任企業(yè)檢察聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)雙向?qū)印?/p>

長(zhǎng)沙縣公安局創(chuàng)新“園區(qū)警務(wù)”，建立企業(yè)治安隱患排查檔案，實(shí)施群防群治聯(lián)席會(huì)議制度，打造“家門(mén)口的警務(wù)超市”，特別是通過(guò)“三所一庭”（派出所、司法所、律所、法庭）聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，化解重復(fù)糾紛警情，有效維護(hù)園區(qū)和諧穩(wěn)定。

長(zhǎng)沙縣司法局先后在藍(lán)思科技廠(chǎng)區(qū)、海吉星市場(chǎng)、中南汽車(chē)世界成立公共法律服務(wù)點(diǎn)，為企業(yè)提供“零距離”司法服務(wù)；組建27個(gè)法律服務(wù)團(tuán)，聯(lián)系70家企業(yè)、14個(gè)商（協(xié)）會(huì)，常態(tài)化開(kāi)展“法治體檢”；建立涉外法律服務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，有針對(duì)性地為外貿(mào)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律咨詢(xún)等免費(fèi)服務(wù)；強(qiáng)化涉企行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，2023年辦結(jié)涉企行政復(fù)議案件29件。

“當(dāng)下，長(zhǎng)沙縣正從‘工程機(jī)械之都’邁向‘智造之城’，而健全的法治，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最根本、最穩(wěn)定、最長(zhǎng)久的保障?！遍L(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記、長(zhǎng)沙縣委書(shū)記付旭明說(shuō)，在實(shí)現(xiàn)“率先打造‘三個(gè)高地’，全面建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化先行區(qū)”的征途中，長(zhǎng)沙縣將持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，保障企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)，讓星沙大地成為先進(jìn)制造業(yè)成長(zhǎng)沃土。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)